2019-12-03 21:43:39新京報 記者:潘亦純 編輯:趙澤
原創版權禁止商業轉載授權

消費稅法征求意見:稅負水平不變 煙酒汽油等不用多交稅

2019-12-03 21:43:39新京報 記者:潘亦純

專家表示,《征求意見稿》延續了消費稅基本制度框架,保持了現行稅制框架和稅負水平總體不變,主要的改進是根據征收環節變化,統一調整納稅人范圍表述;結合改革成果,補充和完善稅目稅率表等。

12月3日,財政部網站發布了《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),并向社會公開征求意見。

消費稅是我國重要稅種之一,消費稅的征稅對象主要為煙、酒、汽油等。數據顯示,1994年至2018年,我國累計征收國內消費稅105176億元,其中2018年征收10632億元。

財政部發布的消費稅法征求意見稿說明中介紹,1993年12月,國務院即頒布了《中華人民共和國消費稅暫行條例》(下稱《條例》);2008年11月,根據消費稅歷次政策調整和改革情況,國務院對《條例》進行了修訂,并于2009年1月1日起實施。2014年,我國啟動新一輪消費稅改革,出臺了多項改革措施,目前,消費稅相關改革要求已經落實,立法條件成熟。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對新京報記者表示,“《征求意見稿》有助于落實稅收法定原則,推進現代稅制建設階段。同時,加入‘依法授權國務院組織開展相關試點’內容可以推動下一步消費稅改革,在調節中央與地方收入分配、引導地方優化營商環境、促進消費結構升級等方面均具有積極意義。”



延續消費稅基本制度框架,稅負水平總體不變

據悉,《征求意見稿》對消費稅的納稅人、征稅對象和稅率、應納稅額計算等均進行了規定。李旭紅對新京報記者表示,《征求意見稿》延續了消費稅基本制度框架,保持了現行稅制框架和稅負水平總體不變,主要的改進是根據征收環節變化,統一調整納稅人范圍表述;結合改革成果,補充和完善稅目稅率表等。

《征求意見稿》的說明中也闡述了具體變化。在納稅人方面,《條例》中納稅人的規定,涉及生產、委托加工、進口、銷售等多個概念。但隨著消費稅改革的推進,消費稅征收環節又增加了批發、零售,考慮到生產、批發、零售都會發生銷售行為,《征求意見稿》對相關概念進行了整合,統一表述為在我國境內銷售、委托加工和進口應稅消費品的單位和個人。

在應納稅額計算方面,《征求意見稿》延續了《條例》的現行規定,為避免專業名詞產生歧義,《條例》中“消費稅實行從價定率、從量定額,或者從價定率和從量定額復合計稅的辦法計算應納稅額”,調整表述為“消費稅實行從價計稅、從量計稅,或者從價和從量復合計稅的辦法計算應納稅額”。

在計稅價格方面,參照國際通行概念和《中華人民共和國價格法》的規定,《征求意見稿》對《條例》中對銷售額的定義進行了修改,即銷售額是指納稅人銷售應稅消費品取得的與之相關的對價,包括全部貨幣或者非貨幣形式的經濟利益。以人民幣計算銷售額,以人民幣以外貨幣結算的,應當折合成人民幣計算。

此外,《征求意見稿》還延續了《條例》對自用應稅消費品、委托加工應稅消費品、進口應稅消費品等計稅價格的規定,并規定了具體的計算公式。為保持前后概念統一,將《條例》中“自產自用”和“生產”的表述調整為“自用”和“銷售”。

同時,為落實深化“放管服”改革精神,進一步減少納稅人辦稅頻次,減輕納稅人申報負擔,《征求意見稿》還取消“一日、三日和五日”等三個計稅期間,新增“半年”的計稅期間。

煙、酒、汽油等熱門品類稅率未發生變化

整體來看,《征求意見稿》基本保持了現行稅負水平總體不變,例如市場十分關注的煙、酒等品類消費稅稅率均并未變化。

新京報記者結合此前稅率表了解到,此前,白酒消費稅的稅率為20%和0.5元/500克(或500毫升),此次《征求意見稿》中白酒稅率仍為20%加0.5元/500克(或者500毫升),并未發生變化。

卷煙方面,按照原有規定,卷煙批發環節稅率為11%,并按0.005元/支加征從量稅;在生產環節上,甲類卷煙稅率為56%加0.003元/支;乙類卷煙稅率則為36%加0.003元/支,與《征求意見稿》一致。

高檔化妝品方面,《征求意見稿》也保持15%的稅率不變;汽油的單位稅額也保持1.52元/升不變;高檔手表的消費稅稅率也仍保持20%的水平。

改革試點推進:后續或將后移消費稅征收環節并穩步下劃地方

特別值得關注的是,為落實健全地方稅體系及中央與地方收入劃分改革的有關要求,《征求意見稿》還增加了實施消費稅改革試點的表述,并授權國務院規定具體實施辦法,即“國務院可以實施消費稅改革試點,調整消費稅的稅目、稅率和征收環節,試點方案報全國人民代表大會常務委員會備案。”

在《征求意見稿》的說明中也表示,后移消費稅部分消費品征收環節等消費稅改革工作一直在推進中,考慮到這些工作在消費稅立法后仍將持續,需要依法授權國務院組織開展相關試點。

實際上,相關的消費稅改革此前已有文件出臺,早在今年9月26日,國務院就發布了《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案的通知》,其中就提到,要后移消費稅征收環節并穩步下劃地方,按照健全地方稅體系改革要求,在征管可控的前提下,將部分在生產(進口)環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收,拓展地方收入來源,引導地方改善消費環境。據悉,將先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革,再結合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點。

對此,興業證券發表研報觀點認為,整體來看,消費稅改革將擴大消費稅稅基,增加整體消費稅金額,增量部分劃撥地方,直接拓展地方收入來源,間接來看將引導地方改善消費環境。該研報同時認為,此次大的消費稅品類改革尚未涉及,先行試點的三個品類整體貢獻的消費稅收入規模很小,因此,行業層面短期影響不大,但隨著后續制度推進,將推動白酒等行業優化競爭格局,大型品牌企業議價能力強,可以將成本轉移給消費者,而其他企業則將自己承擔增量稅額,促進相關行業的優勝劣汰。

新京報記者 潘亦純 

編輯 趙澤  校對 劉軍

點擊加載更多

    • 一天
    • 一周
    • 一月
       回到PC版
      河南22选5开奖公告 在温哥华做代购赚钱吗 阿里众包怎么兼职能赚钱吗 世纪佳缘销售能赚钱吗 北单比分直播 p3试机号 父母给孩子赚钱 炸鸡块开店赚钱吗 扑克麻将牌九教学 街机捕鱼单机版下载 吧棋牌号租给别人可以赚钱吗 网页打麻将 南粤36选7 捕鱼大师官网最新版 买个商铺赚钱么 下载河南推到胡 内蒙古十一选五